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关于切实推进长沙市“十三五”规划(首批)暨2016年重点商务类现代服务业项目建设的通知

发布时间:2016-03-03来源:

   各区县(市)、开发园区商务(招商、经贸)局,局机关各有关处室,各相关项目单位:

为加快推动全市商务经济暨现代服务业发展,市商务系统以深入开展“六个走在前列”大竞赛活动为契机,以项目建设为抓手,连续几年每年推进一批商务类现代服务业项目建设,取得了较大成绩。2015年度,全市44个项目全年完成投资额122.0亿元,累计完成投资额375.8亿元。通过这些项目的建设,我市市场外迁和提质改造等一批大型市场类项目建设取得实质性进展,标准化仓储等物流中心项目实现合理布局,电子商务产业发展不断壮大,服务外包产业发展迅速,外贸公共服务平台建设取得重大突破(详见附件5)。

2016年度,结合各单位报送、相关业务处室推荐情况,经市商务局局长办公会议研究,我局系统拟切实推进80个重大商务类现代服务业项目建设(详见附件1)。这批项目总投资1608.7亿元,2016年度预计完成投资299.6亿元,主要包括经市政府常务会议研究同意已纳入2016年度市级重大项目的50个商务类项目;已纳入现代服务业综合试点的部分重大项目;商务类其他龙头项目等。项目涵盖市场迁建及商贸流通、现代物流、电子商务、服务外包、药品流通、口岸及对外贸易、会展和总部经济及大型商务综合体等相关领域。这批项目前期工作比较充分,符合我市现代服务业及商务发展规划,具有较强的行业领先及示范带动效应。

在推进供给侧结构性改革的大环境下,抓项目建设的要求更高、难度更大。要坚持以打攻坚战的办法推进项目建设,实行责任倒逼、贴身紧逼,形成年年引大项目、月月上新项目、天天谋好项目、时时在抓项目的浓厚氛围。为切实推进这批重大项目的建设,现就有关事项通知如下:

一、加强领导,完善工作机制

市商务局已成立重大项目推进建设工作领导小组,由党委书记、局长高伟同志任组长,其余班子成员任副组长。局领导小组下设办公室,负责全面推进相关项目建设。

各区县(市)、开发园区商务(招商)部门要根据要求,相应地建立重大商务类现代服务业项目建设推进工作机构,主动适应经济新常态,紧紧围绕“稳住、进好、调优”的工作总要求,健全工作制度,由一把手牵头,组成专门的工作班子,明确分管领导和联络员,负责对口联系、服务和监管辖区内的重点商务类现代服务业项目,并于3月2日前上报《长沙市“十三五”规划(首批)暨2016年重点商务类现代服务业项目建设工作联络表》(详见附件2)。

二、定期调度,实时掌握项目情况

《长沙市“十三五”规划(首批)暨2016年重点商务类现代服务业项目表》已就每一个项目明确了责任单位。根据安排,按照属地监管原则,各区县(市)、开发园区商务(招商)部门要定期或不定期深入各项目建设单位,随时掌握项目进展情况,了解分析存在的问题,会商提出工作建议。要以推进项目建设、破解发展难题为着力点,强化跟踪服务,加强项目调度分析,集中力量推进项目建设,并于每月2日前上报《长沙市“十三五”规划(首批)暨2016年重点商务类现代服务业项目建设进展情况月度报表》(详见附件3),同时确保报送信息真实、准确。

局领导小组办公室责成项目处牵头,及时掌握这批项目的进展情况,梳理存在的问题,并实行“一月一调度、一季一通报、一年一考核”的推进机制。其中一般性非涉及市级部门的问题,由局系统各相关责任单位协调本级有关部门和单位予以解决;重大的涉及市级部门的问题及时报请市现代服务业综合试点领导小组和市重大项目推进建设工作领导小组专题研究并交办相关部门和单位,切实予以协调解决,全面推进项目建设。

三、强化服务,切实推进项目建设

加强上下联动,提升项目管理。各责任单位、机关各相关处室要按照上下联动、横向互补的原则,加强工作的配合协调,在明确工作目标的基础上,对项目建设实行动态管理。因市场变化等原因导致确实不能完成年度建设和投资计划的重大商务类现代服务业项目,经属地政府或园区管委会同意,可以申请以新增项目代替(具体时间另行通知)。

做好问题摸底,解决项目难题。各责任单位、机关各相关处室要加强商务系统内部资源的整合,积极发挥商务(招商)部门的作用,认真做好项目调研和问题摸底工作,及时提出具体解决方案,与当地相关部门衔接解决。各责任单位要及时了解国家政策导向,积极争取本级政府或园区管委会的大力支持;要加强与发改、国土、规划、环保、金融等部门的工作衔接,形成工作合力。对项目建设过程中出现的本单位、本地区无法解决的重大问题,各责任单位、机关各相关处室要及时将问题汇总,填报《长沙市“十三五”规划(首批)暨2016年重点商务类现代服务业项目调研摸底表》(详见附件4),并于3月15日前交局项目处综合,上报局领导小组研究并提出解决方案和措施,或分类提交相关部门和单位协调解决。

加大扶持力度,助推项目建设。市商务局将把这一批重大商务类现代服务业项目作为今年的重点扶持对象,优先组织这批项目申报国家、省、市重大项目以及各级各类试点示范项目,协调项目纳入市级行政“绿色”通道。各区县(市)、开发园区商务(招商)部门也要根据自身实际情况,针对重大商务类现代服务业项目制定相应的支持政策,并积极争取和申请本级财政资金用于支持项目建设,共同促进我市重大商务类现代服务业项目的建设和发展。

四、加强监管,确保项目规范建设

各责任单位要按属地管理原则,对辖内被纳入2016年度市级重大商务类现代服务业的重点项目建设严格实行动态监管,确保所有项目按规定认真做好立项、可研、规划、用地、环评、节能、报建等前期报批工作,并建立健全项目报批的档案文件;要督促项目实施单位严格遵守基本建设程序,按项目批准文件的建设内容、规模、标准和进度组织实施,及时开工建设,形成实物工作量;严格执行项目法人负责制、招标投标制和合同管理制,依法依规进行招标、签订合同等;要监督项目实施单位严格执行财务管理的规定,做到专账专款专用地管理和使用各级政府产业支持资金并按有关规定支付,不得虚报、挤占、挪用各级财政支持资金;要监督项目实施单位严格控制项目建设工程质量,落实工程质量领导责任制和工程监理制;要按照时间节点,倒排推进计划表,促进项目加快推进建设,实现如期竣工验收,形成示范效应。

五、严格考核,强力推进项目建设

市商务局重大项目推进建设工作领导小组将按照《长沙市开放型经济及现代服务业考核办法》的要求,对各责任单位推进重大商务类现代服务业项目建设工作情况进行考核,重点对各单位申报项目个数、开工率、所辖项目年度投资完成率、形象进度完成情况、项目服务推进工作等进行考核;其中现代服务业综合试点项目还将按照《长沙市现代服务业综合试点项目调度推进机制》进行动态管理及综合评价。如负责监管的项目未完成年度投资及建设进度,或出现违规建设、不按有关规定管理使用财政支持资金等问题,将严重影响项目属地政府、园区管委会等监管责任单位的年度考核评分,并严格追究责任。

特此通知。